Document d’origine datant du 23/09/2020
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RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Fin 2013 et début 2014, des manifestations de masse ont éclaté à Kiev, en Ukraine, pour réclamer l’intégration dans les économies occidentales et la fin de la corruption systémique qui gangrenait le pays. Au moins 82 personnes ont été tuées au cours de ces manifestations, qui ont culminé le 21 février 2014 lorsque le président ukrainien Viktor Ianoukovitch a abdiqué en fuyant le pays. Moins de deux mois plus tard, en l’espace de 28 jours seulement, des événements importants impliquant les Bidens se sont produits.
Le 16 avril 2014, le vice-président Biden a rencontré le partenaire commercial de son fils, Devon Archer, à la Maison Blanche. Cinq jours plus tard, le vice-président Biden s’est rendu en Ukraine, et il a peu après été décrit dans la presse comme le « visage public de la gestion de l’Ukraine par l’administration. » Le lendemain de sa visite, le 22 avril, Archer rejoint le conseil d’administration de Burisma. Six jours plus tard, le 28 avril, des fonctionnaires britanniques ont saisi 23 millions de dollars sur les comptes bancaires londoniens du propriétaire de Burisma, Mykola Zlochevsky. Quatorze jours plus tard, le 12 mai, Hunter Biden a rejoint le conseil d’administration de Burisma, et au cours des années suivantes, Hunter Biden et Devon Archer ont reçu des millions de dollars d’un oligarque ukrainien corrompu pour leur participation au conseil d’administration.
Les manifestations de 2014 à Kiev ont été connues sous le nom de « Révolution de la dignité » – une révolution contre la corruption en Ukraine. À la suite de cette révolution, les personnalités politiques ukrainiennes cherchaient désespérément le soutien des États-Unis. Zlochevsky se serait assuré que les responsables ukrainiens concernés étaient bien au courant de la nomination de Hunter au conseil d’administration de Burisma comme levier. La position de Hunter Biden au sein du conseil d’administration a créé un conflit d’intérêts potentiel immédiat qui s’avérerait problématique pour les responsables américains et ukrainiens et affecterait la mise en œuvre de la politique ukrainienne.
L’enquête des présidents sur les conflits d’intérêts potentiels a commencé en août 2019, avec la lettre du président Grassley au département du Trésor concernant les conflits d’intérêts potentiels relatifs à la politique de l’administration Obama concernant la transaction Henniges1. Sous l’administration Obama, le Comité des investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) a approuvé une transaction qui a donné le contrôle de Henniges, un fabricant américain de technologies anti-vibration ayant des applications militaires, à une société d’aviation appartenant au gouvernement chinois et à une société d’investissement basée en Chine ayant des liens établis avec le gouvernement chinois. L’une des sociétés impliquées dans la transaction Henniges était un fonds d’investissement privé d’un milliard de dollars appelé Bohai Harvest RST (BHR). BHR a été formé en novembre 2013 par une fusion entre la société Bohai Capital, liée au gouvernement chinois, et une société nommée Rosemont Seneca Partners. Rosemont Seneca a été créée en 2009 par Hunter Biden, le fils du vice-président de l’époque Joe Biden, par Chris Heinz, le beau-fils de l’ancien secrétaire d’État John Kerry, et d’autres personnes2.
CONCLUSION
Comme le détaille le rapport des présidents, le rôle de Hunter Biden au sein du conseil d’administration de Burisma a eu un impact négatif sur les efforts de personnes dévouées au service de la carrière qui se battaient pour obtenir des mesures anticorruption en Ukraine. Étant donné que le fils du vice-président avait un lien direct avec une entreprise corrompue et son propriétaire, les fonctionnaires du département d’État étaient tenus de rester au courant de l’association de Hunter Biden avec Burisma. Malheureusement, les fonctionnaires américains n’ont eu d’autre choix que de supporter la « gêne » de continuer à promouvoir un programme de lutte contre la corruption en Ukraine alors que le fils du vice-président siégeait au conseil d’administration d’une société ukrainienne dont le propriétaire était corrompu. Comme George Kent l’a déclaré, il « aurait conseillé à tout Américain de ne pas siéger au conseil d’administration de la société de Zlochevsky »429. Pourtant, même si la position de Hunter Biden au conseil d’administration de Burisma a jeté une ombre sur le travail de ceux qui font avancer les réformes anticorruption en Ukraine, les comités n’ont connaissance que de deux personnes qui ont fait part de leurs préoccupations à leurs supérieurs. Malgré les efforts de ces personnes, leurs préoccupations semblent être tombées dans l’oreille d’un sourd.
Le déni de l’ancien secrétaire Kerry en décembre 2019, qui nie avoir eu connaissance de Hunter Biden ou de Burisma, est incompatible avec les preuves découvertes par les commissions. Kerry a reçu des informations sur Hunter Biden, Burisma et Christopher Heinz le lendemain du jour où Burisma a annoncé qu’Hunter Biden rejoignait son conseil d’administration. En outre, le conseiller principal du secrétaire Kerry lui a envoyé des extraits de presse et des articles relatifs à l’entrée de Hunter Biden au conseil d’administration. Il semble qu’il s’agisse d’un nouvel exemple de hauts responsables de l’administration Obama ignorant de manière flagrante l’association de Hunter Biden avec la Birmanie.
Plusieurs témoins ont souligné les efforts déployés pour permettre une enquête fructueuse sur Zlochevsky, et ont également noté que la décision des États-Unis de conditionner une garantie de prêt d’un milliard de dollars a été prise en partie en raison de l’échec du procureur général ukrainien de l’époque à poursuivre une affaire contre Zlochevsky. Mais en fin de compte, entre 2014 et 2017, malgré les efforts concertés de nombreux fonctionnaires américains, aucun des trois différents procureurs généraux ukrainiens n’a tenu Zlochevsky pour responsable.
L’administration Obama et le lobby démocrate Blue Star Strategies ont eu des contacts réguliers et approfondis avec Andrii Telizhenko pendant plusieurs années. Pourtant, malgré ces contacts bien documentés avec des responsables démocrates, les démocrates ont tenté de mettre en cause cette enquête pour avoir reçu de Telizhenko certains documents liés à Blue Star. Certains démocrates ont même identifié (à tort) Telizhenko comme le « témoin vedette » des commissions430. Bien qu’il ait fourni aux commissions un petit nombre de dossiers relatifs à Blue Star, les commissions ne l’ont jamais interrogé dans le cadre de cette enquête431.
Bien que la quasi-totalité des documents des commissions proviennent d’agences américaines et de fonctionnaires ou de personnes des États-Unis, les démocrates ont à plusieurs reprises mal interprété les faits de cette enquête et l’ont présentée comme une campagne de désinformation russe. Ce faisant, ils ont commodément ignoré leur propre histoire de rencontre avec Telizhenko et son travail d’un an pour un lobby démocrate. Si les démocrates s’inquiètent du fait que Telizhenko présente un quelconque risque de désinformation, il est remarquable que les Ranking Members n’aient exprimé aucune curiosité quant à son travail avec l’administration Obama ou Blue Star Strategies.
Les dossiers acquis par les commissions montrent également que Hunter Biden et sa famille étaient impliqués dans un vaste réseau financier qui les reliait à des ressortissants et des gouvernements étrangers dans le monde entier. Hunter Biden et Devon Archer, en particulier, ont noué des relations financières importantes et constantes avec l’oligarque corrompu Mykola Zlochevsky lorsqu’ils travaillaient pour Burisma, et leurs entreprises ont tiré des millions de dollars de cette association alors que Joe Biden était vice-président et le visage public de la politique ukrainienne de l’administration Obama. Rosemont Seneca Thornton, une société d’investissement cofondée par Hunter Biden, a reçu 3,5 millions de dollars par virement bancaire de la part d’Elena Baturina, qui aurait reçu des contrats de construction illégaux de son mari, alors maire de Moscou. En outre, le fait qu’Archer ait apparemment reçu de l’argent pour une voiture de Kenges Rakishev, du Kazakhstan, alors que le vice-président Biden se trouvait à Kiev, est particulièrement inquiétant compte tenu du moment choisi. Enfin, le travail de Biden et Archer avec des ressortissants chinois liés au régime communiste illustre les profondes connexions financières qui se sont accélérées alors que Joe Biden était vice-président et se sont poursuivies après son départ.
