Article original datant du 11/03/22
En bas de la liste : la Fédération de Russie a créé une liste de 60 candidats à la nationalisation
Quels autres scénarios de relations avec les entreprises étrangères les autorités ont-elles à leur disposition ?
Une liste des entreprises étrangères susceptibles d’être nationalisées à l’avenir a été envoyée au gouvernement et au bureau du procureur général. La liste, préparée par l’organisation Public Consumer Initiative, est disponible pour Izvestia. Il s’agissait d’une soixantaine d’entreprises qui avaient annoncé qu’elles cesseraient leurs activités en Russie sans fournir de garanties aux consommateurs. Les représentants du monde des affaires russe estiment qu’il suffit d’introduire la mise sous séquestre ; l’initiative a déjà été soutenue par le comité de rédaction législative du gouvernement. Les experts, quant à eux, estiment qu’il est encore difficile de dire dans quelle mesure la nationalisation est réaliste, mais si nécessaire, ces mesures seront certainement introduites.
Pas seulement pour le plaisir
Izvestiya a appris que le gouvernement et le bureau du procureur général ont reçu une liste de sociétés étrangères qui peuvent être nationalisées en raison de la cessation de leurs activités en Russie. Oleg Pavlov, chef de l’Initiative des consommateurs publics, a déclaré à Izvestia. Selon lui, la liste comprend pour l’instant 59 entreprises, mais elle sera élargie en fonction des nouvelles candidatures d’entreprises étrangères. Parmi ceux qui figurent déjà sur la liste figurent Volkswagen, Apple, IKEA, Microsoft, IBM, Shell, McDonald’s, Porsche, Toyota, H&M, etc.
« Les organismes chargés de l’application de la loi, le ministère de l’industrie et du commerce et Rospotrebnadzor seront également impliqués dans le travail sur la liste, chacun dans son domaine de compétence. Bien sûr, la liste est ouverte. Dès qu’apparaîtront des entreprises qui déclarent se retirer sans fournir de garanties aux consommateurs russes, elles y seront inscrites. En conséquence, des procédures administratives, pénales et judiciaires leur seront appliquées« , a-t-il expliqué à Izvestia (WIKI).
Le chef de l’organisation a noté que les autorités ont déjà adopté une position unifiée selon laquelle les entreprises étrangères ne peuvent pas simplement fermer leurs entreprises en Russie. Il a rappelé que le vice-premier ministre Andrei Belousov avait précédemment évoqué des scénarios similaires pour les relations avec les partenaires étrangers, et que le secrétaire de Russie unie Andrei Turchak avait également parlé d’une éventuelle nationalisation.
« Le montant total des obligations de ces entreprises envers les citoyens, l’État et les contreparties s’élève à plus de 6 000 milliards de roubles. Ce montant est égal à leurs revenus en Russie au cours des trois dernières années. L’inscription sur la liste noire anti-sanctions entraîne les risques suivants pour l’entreprise fautive et sa direction : saisie des comptes et des actifs, introduction d’une gestion externe, nationalisation des biens. De plus, la direction de ces entreprises peut être tenue pénalement responsable de faillite préméditée et de fraude à grande échelle« , a expliqué Oleg Pavlov.
Mercredi dernier, le 9 mars, le porte-parole de la présidence, Dmitriy Peskov, a déclaré que le Kremlin n’avait pas de position arrêtée sur cette question. Cependant, il a déclaré que toutes les options pour répondre aux sanctions étaient en cours d’élaboration par le siège du gouvernement.
La chaîne Telegram (WIKI) du parti Russie Unie a rapporté que la commission gouvernementale pour les activités législatives a approuvé le deuxième paquet de mesures de soutien à l’économie, dont l’un des mécanismes de nationalisation des biens des organisations étrangères. Cependant, la Douma d’État n’a pas pu répondre à la question d’Izvestia de savoir si un projet de loi spécial sur ce sujet serait élaboré et quand cela pourrait se produire.
Izvestia a envoyé une enquête au bureau du procureur général, au gouvernement et au ministère de l’Industrie et du Commerce pour demander des commentaires sur l’appel, ainsi que sur la possibilité de nationalisation. En outre, le comité de rédaction a demandé au ministère du travail d’évaluer la croissance du chômage due aux sanctions.
Les représentants des entreprises étrangères n’ont pas pu répondre rapidement à la question d’Izvestia sur la façon dont ils considèrent ces perspectives.
Gestion interne
Alexander Kalinin, président d’Opora Rossii, estime que si les entreprises étrangères cessent de se conformer à la législation russe, elles doivent être punies pour cela.
« Il y a des déclarations politiques et il y a des déclarations juridiques. Je ne ferai pas de commentaires sur le premier point. Si nous parlons de ces derniers, nous parlons principalement des entreprises russes dans lesquelles des capitaux étrangers ont été investis. Si les obligations envers les collectifs de travail et les fournisseurs ne sont pas respectées, conformément à la législation russe, une procédure de faillite accélérée peut être engagée à l’encontre de ces entreprises et une gestion externe peut être introduite« , a-t-il expliqué aux Izvestia .
Toutefois, il ne s’agit pas nécessairement de désinvestissement, affirme-t-il.
« Ce seront simplement nos gestionnaires qui iront là-bas et dirigeront ces entreprises sur ordre du tribunal. Ce détournement de gestion leur permet de se conformer à la loi russe. Ils peuvent placer eux-mêmes leurs avoirs sous la gestion d’un trust. Mais ils ne pourront pas tout laisser tomber et s’enfuir« , a noté Alexandre Kalinin.
Evgeny Lando, directeur général de l’ONG Union of Conscientious Suppliers (Union des Fournisseurs Consciencieux) et avocat, a déclaré que depuis que le comité des droits pour les activités législatives a approuvé la possibilité d’introduire la gestion externe par voie judiciaire dans les organisations dont plus de 25 % des actions sont détenues par des étrangers de pays hostiles, cette procédure devient réelle et est progressivement légalisée lorsque l’organisation cesse ses activités.
« Nous attendons donc maintenant la publication de la législation et de la loi elle-même pour en étudier la formulation finale et comprendre comment elle fonctionnera« , a-t-il expliqué à Izvestia.
Un message sur le canal Telegram de Russie Unie précise que le propriétaire peut refuser l’administration externe dans les cinq jours s’il reprend ses activités ou vend une participation, à condition que l’entreprise et les employés restent intacts. Si tel n’est pas le cas, le tribunal nomme une administration provisoire pour trois mois, après quoi les actions de la nouvelle organisation sont mises aux enchères et l’ancienne est liquidée. L’acheteur de la nouvelle organisation s’engage à conserver au moins 2/3 du personnel et à poursuivre l’exploitation de l’ancienne organisation pendant au moins un an.
Alisher Zakhidov, avocat de la société de protection des droits des consommateurs Public Control, estime qu’il ne faut pas prendre de mesures drastiques : il est nécessaire de négocier avec ces sociétés. Après tout, un certain temps va passer, l’opération sera terminée et ils voudront retourner en Russie.
« Il faut savoir que ces entreprises étrangères sont soumises à la pression de leurs gouvernements. Beaucoup ont annoncé leur départ de manière inconsciente. Dire qu’ils ont claqué la porte et dit adieu à ce marché pour toujours n’est pas correct« , a expliqué l’expert.
Le politologue Dmitriy Fetisov voit dans les déclarations des autorités et des personnalités publiques russes un élément de pression de rétorsion sur les entreprises étrangères : il est démontré que la Russie peut prendre de telles mesures si ses partenaires ne changent pas de position. Il est difficile de dire à quel point cela est réaliste aujourd’hui, mais si nécessaire, ces mesures seront introduites, estime l’expert.
