Compte tenu de tout ce qui se passe dans un cycle de nouvelles dominé par le chaos au Capitole la semaine dernière et la mise en accusation de Pelosi, il y a eu peu de préavis concernant la déclassification peut-être inattendue par l’administration Trump d’un document de sécurité nationale très sensible qui expose la stratégie de la Maison Blanche pour contrer la Chine.
Il a été rendu public mardi en fin de journée, générant déjà des titres au Japon, en Australie et dans d’autres publications régionales, même si les principaux médias américains sont relativement silencieux. Auparavant classé SECRET et non destiné à être diffusé aux ressortissants étrangers, il détaille la stratégie de l’administration Trump pour la région indo-pacifique, notamment pour défendre, dominer et refuser l’expansion militaire chinoise.
En publiant le texte intégral, moins quelques rédactions minimales, le document a été rendu public trente ans plus tôt (selon les procédures standard de déclassification et d’enregistrement public). Le conseiller à la sécurité nationale Robert O’Brien a déclaré, dans une déclaration annonçant sa publication, qu’il fournit « une orientation stratégique globale » pour les forces américaines dans la région et « démontre, avec transparence, les engagements stratégiques de l’Amérique envers l’Indo-Pacifique et nos alliés et partenaires ».
Le document de dix pages identifie ce qui suit comme un défi majeur pour la sécurité nationale : « Comment maintenir la primauté stratégique des États-Unis dans la région indo-pacifique et promouvoir un ordre économique libéral tout en empêchant la Chine d’établir de nouvelles sphères d’influence non libérales ».
Un moyen essentiel pour y parvenir est de « concevoir et mettre en œuvre une stratégie de défense capable de, mais sans s’y limiter » :
- En refusant à la Chine de maintenir sa domination aérienne et maritime à l’intérieur du « premier chaînon insulaire » dans un conflit ;
- En défendant les premières nations insulaires, y compris Taïwan
- En dominant tous les domaines en dehors de la première chaîne d’îles.
Ces actions stratégiques, parmi les plus brutales décrites dans le document, ne manqueront pas de provoquer la colère des dirigeants militaires de Pékin et de l’Armée de terre chinoise.
Les États-Unis ont déclassifié un rapport décrivant leur stratégie dans la région indo-pacifique, qui se concentre sur la lutte contre la domination chinoise, notamment en apportant un soutien au gouvernement taïwanais. Pour en savoir plus sur les tensions entre la Chine et Taiwan (et le rôle des États-Unis), consultez le site : http://bit.ly/2JSgL1f
Voici ce que Rabobank avait à dire sur la nouvelle stratégie Trump :
Dire que cela ne sera pas bien accueilli par la Chine, ou que la Chine ne sera pas heureuse que l’Australie et le Japon aient contribué à cette initiative, est un euphémisme.
Bien sûr, nous avons maintenant l’administration Biden : y aura-t-il un renversement de la séparation des voies ? Considérez l’histoire suivante d’Axios, qui montre certainement à quel point les deux ont été proches jusqu’à présent : « Le comité d’investiture du président élu Joe Biden remboursera un don de l’ancienne sénatrice Barbara Boxer après que le démocrate californien se soit fait enregistrer comme agent étranger pour une société de surveillance chinoise accusée d’être complice de l’internement massif de musulmans ouïgours dans le pays. ”
En ce qui concerne les principaux partenaires régionaux des États-Unis, le document appelle les États-Unis à « accélérer la montée en puissance de l’Inde et sa capacité à servir de fournisseur net de sécurité », à mettre en œuvre « un cadre de sécurité quadrilatéral avec l’Inde, le Japon, l’Australie et les États-Unis » et à approfondir la « coopération trilatérale avec le Japon et l’Australie ».
Tout en insistant pour que les États-Unis conservent leur « prééminence diplomatique, économique et militaire » dans la région, il demande que les États-Unis « alignent leur stratégie indo-pacifique sur celles de l’Australie, de l’Inde et du Japon » ainsi qu’une « association renforcée des nations de l’Asie du Sud-Est » pour contrer l’influence chinoise.
Les États-Unis ont déclassifié des documents de 2018 sur la stratégie Indo-pacifique
– Le sujet était déjà (à un point presque obsessionnel) centré sur la Chine (et dans une moindre mesure sur la péninsule coréenne)
– L’accent est mis sur la nécessité d’un partenariat avec l’Inde, beaucoup moins avec le Japon et la Corée du Sud
Elle suscite des réactions mitigées parmi les observateurs de la Chine et les analystes géopolitiques. Un critique qui cite les bons et les mauvais côtés des alliés régionaux des États-Unis – en particulier l’Australie – est Rory Medcalf, le directeur du National Security College de l’Australian National University :
« Cela signifie un soutien constant aux alliés et aux partenaires, plutôt que la poursuite d’une quelconque primauté générale des États-Unis », a-t-il déclaré.
Certains, cependant, ont déclaré qu’ils ne voyaient pas grand chose de nouveau dans le document ou dans la manière dont il rassurerait les alliés américains. Les sceptiques ont déclaré que la décision de déclassifier maintenant est un effort évident pour la continuité de la politique au milieu des préoccupations que l’administration Biden ne soit pas encore engagée à contester la tentative de domination de la Chine aussi fortement que Trump.
« Ce serait une chose s’il existait une théorie secrète du champ unifié qui expliquerait le caprice de la politique asiatique de Trump, mais ce n’est qu’un tas de mots à la mode banals et bureaucratiques », a déclaré Van Jackson, maître de conférences en relations internationales à l’université Victoria de Wellington, « l’interprétation généreuse est que l’administration essaie de lier les mains de Biden en publiant cela maintenant, mais cela semble être une mauvaise stratégie parce qu’il n’y a rien en elle qui contraindrait Biden ».
Mais Medcalf a déclaré que le cadre déclassifié aurait une valeur durable en tant que début d’un plan pangouvernemental pour gérer la rivalité stratégique des États-Unis avec la Chine.
Medcalf a également noté que « ce n’est certainement pas une mauvaise chose de sauver les quelques réalisations d’une époque autrement sombre de la politique étrangère américaine, tout en posant quelques jalons pour la nouvelle administration », selon le Japan Times.
Entre-temps, Joe Biden a déjà promis que son administration « se montrerait ferme » envers la Chine, probablement aussi en renforçant les alliances régionales, comme le souligne le document. Jusqu’à présent, Trump a essayé d’imposer la nouvelle administration à la Chine. La publication de ce document stratégique constitue sans aucun doute une nouvelle étape importante dans l’accroissement de la pression sur l’équipe de politique étrangère de Biden et sur Pékin.
